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第3部分（第1页）

己将“极　力振兴实业，讲求民生主义”，希望十年后使中国成为“世界第一强国”，然后在　一片掌声中举杯高呼：“袁大总统万岁！中华民国万岁！五大民族万岁！

9月25日，经过袁世凯、孙中山、黄兴三巨头的反复讨论，并且征得副总统　黎元洪同意，由总统府秘书厅正式公布“孙、黄、袁、黎协定之八大政策”：〔一）　立国采统一制度；（二）主持是非善恶之真公道以正民俗；（三）暂时收束武备，　先储备陆军人才；（四）开放门户，输人外资，兴办铁路矿山，建置钢铁工厂以

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厚民生；（五）提倡资助国民实业，先着手于农林工商；（六）军事、外交、财政、　司法、交通皆取中央集权主义，其余斟酌地方情形，兼采地方分权主义；（七）　迅速整理财政；（八）竭力调和党见，维持秩序，为承认之根本。

根据八大政策，孙、黄、袁之间还订定了四项政治协议：（一）实行统一：各　省军政府尚未取消者，电饬其限期取消。一面派员分赴各省调查情形，军事、　外交、交通各司长皆由中央委任，一切事宜均直隶于中央各部，以期统一；　（二）整顿海陆军：拟筹集的款，速组织陆军大学，并组织海军学校，饬由海陆　军部选派人员，赴各国考察；（三）兴办铁道：已归孙中山先生办理，请黄兴先　生担任开矿事宜，于北京、南京两处建设钢铁工厂，以能达到全国军械皆出于　自造之目的；〔四）资助国民组织实业银行，农林、工商诸事，官督绅办，以救政　府不及之患。

作为四项协议的具体落实，孙中山公开宣称自己十年不参加总统竞选，　中华民国十年不撤换大总统。袁世凯投桃报李，于1912年9月9日特授孙中山　筹划全国铁路全权并组织铁路总公司，孙中山三万银元的超级月薪仅次于袁　世凯本人四万银元的月薪。9月9日当天被授予陆军上将军衔的黄兴，随后也　被任命为汉粤川铁路督办，以接替他的湖南同乡谭人凤。按照唐德刚的说法，

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孙中山在袁世凯的怂恿之下，“竟率领大批失业党人，乘了豪华专车，到全国　视察去了。等到后来孙、袁交恶，当局要清查铁道公司的账目，始发现铁道一　寸未建，而视察公帑却浪费百十万两。政府就要下令通缉了。……时至今日，　中国铁路营运里程，还未突破7万公里，中山先生要在民国初年建20万里铁　路，岂非大炮哉？袁氏是知其不可而故意使其浪费国帑，设阱以陷之，这就是　袁之大奸巨猾的表现了，中山因无行政经验，故有此失”。@

被时人誉为“南北调和”积极成果的“孙、黄、袁、黎协定之八大政策”，与　国民党的既定政纲相比较；一是只字未提国民党孜孜以求的政党内阁和议会　制度，二是忽略了国民党五条政纲中非常重要的一条：“发展地方自治。”这是　国民党在辛亥革命后的一个重大迷误。

三、国民党的内部危机

代理理事长宋教仁在随后的几个月里，在宪政民主的制度框架内把国民　党经营得有声有色。然而，由此而来的肓目乐观，偏偏导致了他的杀身之祸。　1912年10月3日，当时最具影响力也最具职业精神的上海《申报》，在《国　民党竞争之暗潮》中报道说：

国民党中之旧同盟会，其人物之分系，原分为孙文、黄兴、宋教仁三派。孙　派以广东为中心，南洋商人、西洋高襟学生属之。黄派以南方为中坚，革命健　徒属之。宋派人物之臭味亦同孙、黄，而同盟派之参议员及政党各员属之。南　北统一以后，孙氏知实力不能敌袁，不欲置身政界，遂籍办理铁路事业飘然而　去，其徒党亦多离中央。宋氏则早入中央，为农林总长，辞职后与袁接近，既欲　组织其理想的宋氏政党内阁。惟黄氏在南方颇持强硬态度，作袁劲敌。近来入　京后大反从前所为，极意与袁联络，袁亦极力与黄互相提携。适陆子兴告病，　袁因与黄商及总理问题，黄举国民党之沈、宋二人以对。袁谓：遞初才华极为　发越，惟临时政府期间内可姑养望，沈某阅历极深，可以担任。黄以己为国民

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I　^政学两界人和事

党魁参议员，又占多数，保其必可通过。不料宋教仁闻信暗中运动参议员及国　民党主干员，极力反对沈氏，竟不能通过党议，于是黄派之人闻之大愤。宋之　所为，遂有另行组织政党之意，且宋氏所主张之一政党内阁，亦为自家的政党　内阁。现在国民党之党员欲争总长者二十余人，欲为次长者五十余人，势不能　各得所欲，故宋氏之政党内阁终难达其目的云。

“陆子兴”就是继唐绍仪之后出任临时内阁总理的外交部长陆徵祥。被黄　兴推举出来候选内阁总理的“沈”，就是与黄兴、宋教仁同为湖南人的沈秉坤。　他在清朝末年任广西巡抚，辛亥革命期间被推举为广西都督，由于遭到副都　督陆荣廷的强力排挤，只好以带兵援鄂的名义离开桂林。孙中山的南京临时　政府被袁世凯的北京临时政府取代之后，沈秉坤曾在南京担任过黄兴的留守　府高等顾问和国民捐督办。

国民党方面的《民立报》，于10月7日刊登《追记政局之变迁^宋渔父谈　话》；其中介绍说：袁世凯于9月20日前后委托宋教仁的湖南同乡范源濂、刘揆　一劝说宋教仁（渔父〉出任国务总理。孙中山来到北京后也向袁世凯推荐宋教　仁出任总理，黄兴又打来电报劝他上任，都被他坚决拒绝。其理由是：“〔一）因　临时政府期内，为时太促，不能多所展布；（二）因调和南北感情，须有威望素　著之人，始能得人信仰。故力荐黄克强担任内阁，当时所以有黄内阁之说。”黄　兴（克强〉、陈其美（英士〕一行北上时，宋教仁专程到天津迎接，期间曾与前国　务总理唐绍仪讨论总理人选：“余至天津晤唐君’唐力劝余组织内阁。余力荐　黄克强，又与黄克强、陈英士同往访唐，会议良久，余以现在大势如裁兵、借　款、外交各种重要问题，非威望素著如黄君者出任总理，恐不能无他项掣肘，　反于进行有碍，仍请唐君力荐黄为总理。唐、陈两君均极赞成。”

记者接下来问道：“外间言袁总统因黄不担任总理，同时提出沈秉坤、赵　秉钧二人，黄均赞成。君则赞成赵，不赞成沈，其理由安在？　”宋教仁回答说：　“当时国民党多数不赞成沈。我不同意沈者并不是反对个人，而是担心沈任总　理，国民党政党内阁的党议必然要被破坏，而且对于沈的提名在参议院也不

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一定能够通过。”

话虽这样说，继陆徵祥之后出任内阁总理的依然是国民党人，他就是刚　刚被黄兴争取人党的袁世凯亲信、内务部长赵秉钧。黄兴根据党内意见，向　袁世凯提议由赵秉钧出任临时内阁总理，由沈秉坤任内务总长。袁世凯不同　意把兼有民政权与警察权的内务部交到沈秉坤手中，而是改派他充当有官　无职的浦口商场督办，内务部仍由赵秉钧兼任。宋教仁关于此事的解释是：　“赵虽人国民党，与袁总统实有密切关系，可云袁派内阁；且政府经验甚富，　力量亦较厚于各方面，易收效，当得孙、黄两先生及国民党多数之同意，此所　以赞成之也。”

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