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第四章就要特别能攻关（第2页）

民之所望即施政所向。要攻坚克难解决好群众反映强烈的突出问题，抓住那些群众最反感、反映最强烈的作风问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题，列出问题清单、制定整改措施、落实相关责任，以“拔钉子”的精神，解决突出问题，赢得群众信任。要把解决实际问题与解决作风问题结合起来，把解决共性问题与解决个性问题结合起来，把解决眼前问题与解决长远问题结合起来，把解决上面问题与解决下面问题结合起来，拿出“准、狠、韧”的劲头，彻底改、改彻底。

要倾听群众意见，客观真实地获取群众满意度反馈，群众不满意的决不放过，群众有意见的抓紧整改，把整改工作做到群众心坎上，把问题解决到群众满意为止，积极回应民生关切，用实实在在的成效取信于民，让工作成果惠及于民。

★敢于触及矛盾、解决问题

领导干部就是解决问题的，有没有解决问题的责任担当，是对领导干部的最好检验。勇于直面问题、善于解决问题是应有的自信，是有力量的表现。应当肯定，大多数党员干部问题意识是强的，解决问题的态度是积极的，但有一些领导干部对待工作不是尽心尽责，而是遇事绕着走，往外推，只要不出事，宁愿不做事，满足于做太平官；一些领导干部怕担风险、怕负责任，怕得罪人，该说的话不愿说，该干的事不敢干，沦为“你好我好大家好”的“老好人”，说到底是私心杂念在作祟；个别干部作风不实，责任心不强，工作效率低，执行能力差，导致工作落实不了；还有的干部，把权力和荣誉当篮球，争先恐后，求之不得，却把任务和困难当足球，一马当先，踢之后快，没有丝毫担当精神的影子。

培根在《论人生》中对逆境作了如是论述：“顺境并不是没有许多恐惧和烦恼，逆境也并不是没有许多安慰和希望。因为顺境最能显露邪恶，逆境最能展示美德。”因此领导干部在面对具体事务中出现的问题时要敢于面对，勇于担当，冷静处理，不要逃避，也无需逃避。第二次世界大战诺曼底登陆前夕，盟军司令艾森豪威尔曾写了一份新闻稿，他写道：“我们在瑟堡至勒阿弗尔地区登陆时未能找到令人满意的据点，我已下令撤回部队。我是依据我得到的最佳情报作出发动进攻的决定的。空军和海军部队表现出了英勇无畏和忠于职守的精神。如果这次登陆行动因为失败而受到任何指责的话，那都由我一人承当。”可见，如果一旦登陆失败，艾森豪威尔要一个人主动地把全部重大的历史责任扛起来，只是由于诺曼底登陆一举成功，这个新闻稿没有发表而已。为什么诺曼底登陆会成功？原因是多方面的，其中很重要的一点就是作为盟军最高指挥官，艾森豪威尔在这一重大的历史任务面前表现出彻底的、大无畏的担当精神，极大地激发了各参战部队的战斗意志，盟军形成了无坚不摧的战斗力。因此，不管做什么，这个社会担当都是无法逃避的，也是不应该逃避的。

好干部，要敢于正视问题不回避、承担责任不推诿、直面矛盾不上交。各级领导干部要弘扬共产党人的担当精神，以解决问题为己任，在解决问题中集聚事业发展的正能量。要瞄着问题去，追着问题走，把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的第一要务。要始终坚持守职有责、守职负责、守职尽责，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动解决，想方设法把问题化解在萌芽状态，解决在职责范围之内，决不能敷衍了事、上交矛盾。要对照形势发展的新要求，抓紧解决本地区本部门本单位长远发展的重大问题，切实加强薄弱环节，努力开创事业发展新局面。要对照人民群众的新期待，抓紧解决工作中存在的损害人民群众利益的突出问题，更好地让人民群众共享改革发展成果。要对照党章的标准和要求，从习以为常的现象中发现思想作风方面存在的倾向性、苗头性、潜在性问题，坚决及时纠正，防患于未然。

应当说，许多问题解决起来确实有难度，领导干部必须要有克服困难的勇气和韧劲。事实常常是这样，面对困难和问题，只要认真对待，问题最终都能找到解决的办法，甚至可以成为下一步发展的契机。对于领导干部来说，增强责任担当，就要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口。要有逢山开路、遇河架桥的勇气，变压力为动力，化挑战为机遇，敢啃硬骨头，勇于闯难关。要发扬“钉钉子”的精神，有“咬定青山不放松”的耐心和恒心，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。

★走进去、沉下去、融进去

实践、认识、再实践、再认识，是认识事物的客观规律，是解决问题的根本法则。如果只是空洞地谈问题，只是坐在机关闭门造车，就很难找到解决问题的办法。人民群众处在实践的第一线，很多时候对问题的感受更直接、更准确，对情况的了解也更详细、更透彻。正如毛泽东同志所说，我们的同志不要以为自己还不了解的东西，群众也一概不了解，许多时候广大群众跑到我们前头去了。改革开放的很多方针政策都是来自群众的创造，我们所做的就是把群众的实践经验总结起来、推广开来。要牢固树立实践第一的观点，树立群众是真正英雄的观点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，在深入人民群众、深入基层一线中破解改革发展稳定遇到的难题。

深入人民群众、深入基层一线，必须做到走进去、沉下去、融进去。要认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，增强宗旨意识，站稳群众立场，增进群众感情，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚持眼睛向下、重心下移，多到基层接地气，多到现场摸实情，加深对民心民意的感悟，加深对客观情况的了解，加深对实际问题的认识。要尊重群众主体地位和首创精神，拜人民为师，向群众求教，问政于民、问需于民、问计于民，从基层的实践经验中获得思想启迪，从群众的伟大创造中汲取丰厚营养。特别是对一些涉及群众切身利益的政策性问题，要认真听取群众呼声、了解群众诉求，包括掌握网情民意，这样才能找到真正解决问题的好办法。

★随时做好接受失败的准备

担当路上，有成功的鲜花和美酒，也有失败的痛楚和苦涩。担当一方面要矢志成功，另一方面也要为失败未雨绸缪。承受失败也是一种担当。担当失败要善于转化。失败并不可怕，可怕的是遇到失败时不知所措，一蹶不振。一时的失败往往可以成为跨越沟壑的桥梁、通往壮丽的渡船、走向成功的新路。要善待失败、正视失败。从失败中汲取教训，可以更加清醒地审视自己，更加理性地面对现实，调整自己的思路，改变自己的策略。在失败中砥砺品质，把失败当作一种人生历练，就会知难而进，愈挫愈奋。面对失败，要调适心态，学会自我疏导、自我鼓励，以保持昂扬的斗志，奋发前行。担当失败要早做预案。失败并非全都是不期而至的。

人们常说，要做最坏的打算，就是要为可以预见或可能发生的失败早做准备。骁勇善战的巴顿将军在指挥作战时就常常备有两个方案，一个是顺利推进的作战纲领，一个是战斗失利的部署安排。成败早有谋划，运用存乎一心，无怪乎巴顿将军驰骋沙场，得心应手。美国总统的竞选也有失败预案，其竞选写作班子事先都准备了当选和落选两套讲话文本，大选完毕即可快速应对。为失败早做准备，可以在困难和危机中减少损失，可以在失意和颓势中不乱方寸，可以在瞬息万变中抓住新的战机。为失败准备得越充分，就越能担当不测、走向成功。

为官一任要造福一方，权力意味着责任，也意味着使命。干部的担当精神，很重要的一个方面就体现在困难面前甚至失败面前的表现。一旦有困难出现，领导干部首先要勇挑重担、敢于负责，在急事危事面前挺身而出、冲锋在前，做到在困难面前不回避，问题面前不推脱，挫折面前不退步，逆境面前不悲观，知难而上不言难，迎难奋进不怕难，克难攻坚不畏难，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。领导干部必须做勇于担当的楷模，要担当困难、担当风险、担当失误、担当责任，这将成为领导干部的一种自觉、一种品质修养、一种履职境界。只有大胆负责、敢于担当的领导干部，才能在挑战中把握机遇，在困境中找到出路，才能真正担负起人民的重托，担负起历史的大任。

★面对危机敢于挺身而出

中国航天界有这样一个故事，1984年，中国第一颗试验通信卫星在6000公里高空发热。当时如不“退烧”，卫星的功能将失效。孙家栋提出建议，对卫星姿态调整5度。现场操作人员慎重起见，拿来白纸写下“孙家栋要求再调5度”，请孙家栋签字，孙家栋毅然签下自己的名字。卫星最终化险为夷。其实这只是无数优秀党员干部勇于担当的一个缩影。事实表明，党员干部特别是领导干部，就是要有强烈的革命事业心和责任感，才能在关键时刻、关键场合、关键决定上，头脑清醒地分析判断，信心满怀地做出决策，义无反顾地担当责任。当然，担当，特别是关键危急时刻的担当，不仅需要将个人一切顾虑抛到脑后而去承受巨大的风险，而且要有善于担当的能力素质。

在危急情况面前不退缩。作为党员领导干部，关键时刻一定能够豁得出来、顶得上去，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。遇到紧急情况，要有胆有识、果断决策；遇到大灾大难，要第一时间赶赴现场，临危不惧、靠前指挥；遇到突发群体ing事件，要及时深入一线了解真实情况，抓紧研究解决办法。应当充分相信，不论遇到什么危急情况，只要领导干部敢于担当，我们的党旗就能高高飘扬，就能够安定民心、凝聚力量。

任何一项事物的发展并非总是处于理想的稳步发展状态，危难可能在任何时间、任何地点，以任何意想不到的方式发生。危难当头、紧要关口，需要有人挺身而出，勇于担当。“智谋出于急难，巧计生于临危。”大危难孕育着大作为，大挫折磨砺着大机智，大困难蕴涵着大机遇。担当危难，是一种睿智和本领，是一种清醒和坚定，是一种宽广胸怀和至高境界。“挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾”，是担当危难的生动写照；“沧海横流，方显英雄本色”，是对担当危难的真情赞美。勇于担当危难是中华民族的优良传统。无论是外寇入侵之时，还是内忧丛生之秋，这种品质和精神历经磨砺而不衰。虎门销烟、抗日救亡是对民族危难的担当，抗洪抢险、抗击非典是对人民生命财产危难的担当。

***总书记要求广大党员要“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”。毫无疑问，每当面临困难险阻，冲在第一线的是党员，是干部，阵地上高高飘起的是鲜红的党旗。抗击非典、汶川大地震、舟曲泥石流、玉树地震、芦山地震、雅安地震的战场上，到处闪现着党员和党员领导干部的身影，无数党员和党员领导干部用自己的实际行动照亮了这“三个出来”，诠释了党员干部的美丽名称。然而，时下也有一些共产党员特别是党员领导干部欺上瞒下、弄虚作假、挥霍公款、生活奢侈，甚至腐化堕落、脱离群众……与“三个出来”格格不入、背道而驰，成为“吃喝冲在第一线，斗志退到贫困线，违纪越过警戒线”的“三线干部”，丧失了作为一个共产党员的资格，严重损害了党的形象。***总书记再次强调这“三个出来”，为广大党员特别是领导干部敲响了警钟，应成为广大党员的自觉追求。

在维护国家和人民生命财产安全时挺身而出、勇于牺牲，在应对突发事件时处变不惊、见义勇为，这都是担当危难。担当危难的动力源于坚定的信仰，担当危难的核心在于无私的奉献。危难之中见真情，危难之时看品格。遇到危难而不惧，天塌地陷铁肩担，人生和事业便会留下壮丽的色彩。

今天，我们处在相对和平的时期，危难关头的生死考验相对较少。因此，我们每一个党员干部都要把“平常时候看得出来”作为一种标准、一种信念、一种追求，体现在平凡工作当中，站好每一班岗，放好每一班哨，尽好每一份责，完成好每一项工作，以饱满的精神状态和顽强的工作作风，时刻准备着在祖国和人民需要的时候，冲得出来、豁得出来，谱写壮美的人生诗篇。

★好制度才能管长远、管根本

任何事情，坚持一阵子容易，坚守一辈子很难。加强作风建设、切实解决突出问题，必须注重在抓常、抓细、抓长上下功夫。对于能够立即解决的问题，要知错就改、说到做到，决不能姑息拖延。当下是经济社会发展的机遇期，也是矛盾和问题的凸显期，在一些领域，短期矛盾与长期矛盾交织，局部问题与全局问题并存，必须采取坚决、果敢的措施行动，以相对简单的个别、短期或局部问题为突破口，大刀阔斧加以整治，先治标，后治本，以治标为治本赢得时间。各级党组织和党员干部当率先垂范，从现在做起，从自身做起，用雷厉风行的实际行动，回应群众的殷殷期盼。

一些行政机关存在的官僚主义和贪腐问题，与领导干部手中的“印把子”缺少监督密不可分。要“釜底抽薪”，从长期、全局的角度，推出与作风问题密切相关的改革举措，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。要通过建立相应的惩戒机制、防范机制、保障机制，确保任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。通过加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证党员干部做到位高不擅权、权重不谋私。

有些作风方面的问题，由来已久、根深蒂固，正所谓“冰冻三尺非一日之寒”，一时的重拳猛药，未必能够立刻起沉疴、去宿疾。对这类问题，要深入调研、广听良策、仔细分析，找准问题背后的深层原因，真正做到对症下药。值得注意的是，一些问题长期得不到解决，表现在基层，根子在上层。解决这类问题，力道必须用在该用的地方，切不能上面“害病”，下面“吃药”。

解决突出问题不能是一阵子，好制度才能管长远、管根本。当前，特别是要注意结合党的建设制度改革，按照于法周延、于事简便的原则，加快形成体现持续改进作风的制度保障。这方面制度建设，关键要解决两个问题：一是解决“牛栏关猫”问题，二是解决“稻草人”问题。我们制定的制度应当是“铁笼子”，不是“松紧带”，一定要把制度笼子扎紧扎密、具体实在，清晰界定什么能做、什么不能做，不能含含糊糊、模棱两可。我们的制度执行应当是刚性的，不是弹性的，更不是选择性的，一定要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，防止“破窗效应”，对违规违纪、破坏制度的现象和行为，必须严厉查处，切实维护制度的严肃性权威性。（未完待续）

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